中国石油和化工行业“十三五规划”已在紧锣密鼓编成当中。可行性方案是着力密码生产能力不足，出局领先生产能力，重点建设七大石化产业基地，同时推展化工新能源2020年提高至亿吨级，其中煤化工产量减少到将近9000万吨。这是日前参予规划编成的石油和化学工业规划院院长顾宗勤在2014年中国国际石油化工大会上透漏的信息。

“生产能力不足是做到‘十三五规划’仅次于的难题，预计‘十三五’期间可能会好一些，但确实解决问题很难。”他坦言。目前，我国主要石化产品生产能力位列世界前茅，但产业集约化、规模化、一体化水平偏高，高端石化产品发展迟缓，供给不存在结构性紧缺，部分传统领域行业生产能力不足相当严重，短期内消弭生产能力不足的压力极大。

为此，国务院常务会议部署石化产业科学布局和安全性环保集约发展。据国家发改委产业协商司调研员曹传贞透漏，《石化产业规划布局方案》目前已制定已完成，近期国家发改委将会同工信部印发该方案。方案明确提出，将推展产业核心区发展，重点建设七大石化产业基地，还包括沈阳长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷，同时前进现代煤化工升级样板。

环绕这一思路，“十三五规划”可行性方案明确提出，我国石油和化工行业的重点发展方向将是石化产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工升级四个方向。与此同时，“十三五”期间，我国化工新能源产业将获得跨越式发展，产量规模将由2013年的千万吨级提高至2020年的亿吨级。其中，煤化工产量规模将从2013年的915万吨减少到8929万吨。此外，还将大力发展混合所有制，希望有实力的民企尤其是下游产业的民营企业，按照行业管理制度拒绝参予石化产业重组改建和基地建设。

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