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米乐m6在线登录_申请人申请公然当局信息数量频次凌驾合理规模需付费 滥用申请权有望获得停止

更新时间  2022-09-15 13:04 阅读
本文摘要:申请人申请公然当局信息数量频次凌驾合理规模需付费 滥用申请权有望获得停止 ● 申请人申请公然当局信息的数量、频次明明凌驾合理规模的,行政机关可以收取信息处置惩罚费 ● 《当局信息公然信息处置惩罚费办理措施》对于信息处置惩罚费的收取法式、收费方式以及相关的羁系机制都作了明确而系统的划定,并与当局信息公然申请处置惩罚法式有机跟尾,形成事情闭环 ● 当局信息是大众产物,具有资源稀缺性,无序操纵会造成当局财务难以承担。

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申请人申请公然当局信息数量频次凌驾合理规模需付费 滥用申请权有望获得停止 ● 申请人申请公然当局信息的数量、频次明明凌驾合理规模的,行政机关可以收取信息处置惩罚费 ● 《当局信息公然信息处置惩罚费办理措施》对于信息处置惩罚费的收取法式、收费方式以及相关的羁系机制都作了明确而系统的划定,并与当局信息公然申请处置惩罚法式有机跟尾,形成事情闭环 ● 当局信息是大众产物,具有资源稀缺性,无序操纵会造成当局财务难以承担。适度收费切合谁受益、谁承担的原则,也有助于制止行政成本挥霍,停止滥用申请权现象 □ 本报记者 万静 12月1日,国务院办公厅正式对外公布《当局信息公然信息处置惩罚费办理措施》(以下简称《办理措施》),明确提出为了有效调治当局信息公然申请行为、引导申请人合理行使权利,向申请公然当局信息超出必然数量或者频次规模的申请人,收取信息处置惩罚费。信息处置惩罚费可以按件计收,也可以按量计收,均根据超额累进方式计较收费金额。

《办理措施》从来岁1月1日起正式实施。《办理措施》出台的配景是什么?申请信息收费的根基定位是什么?它对于我国当局信息公然制度有什么意义?就这些问题,《法治日报》记者采访了国务院办公厅信息公然办的相关卖力人及法令界内知名专家。引导规范申请行为 制止呈现权利滥用 “出台《办理措施》是为了规范、引导公家更好地行使当局信息公然法定权利,维护行政机关事情秩序。它针对的只是个体极度景象,绝大大都申请人的正常申请不会受影响。

”公然办相关卖力人这样告诉记者。据相识,国办此次出台《办理措施》不是设立新的收费项目增加当局收入,而是针对实践中比力突出的少数人滥用当局信息公然权利问题,确立一种制度调治手段,以期有效引导、规范当局信息公然申请行为,最大限度把合理正当的需求满意好,把不合理不正当的诉求限制住。

2008年5月1日,首部当局信息公然条例施行以来,我国当局信息公然制度取得了环球瞩目的成绩。出格是比年来,当局部分主动公然信息的规模和深度不停拓展,当局透明度成效出现跨越式擢升,不仅促进了当局治理能力的全面提高,也为公家更好地行使知情权、介入权、表达权、监视权提供了制度保障,在国度治理体系和治理能力现代化进程中发挥了无可替代的感化。陪同着当局信息公然制度的顺利奉行,实践中也呈现了少数以当局信息公然申请为由,以求到达与信息公然无关的其他小我私家目的的申请人,滋扰了行政机关和司法机关正常事情秩序,这种当局信息公然申请权滥用的行为,与当局信息公然制度设立初志不符。

据信息公然办披露的环境显示,个体申请人围绕网站域名办理、衡宇拆迁、情况掩护、地盘征收等事项,提起数百件、数千件甚至数万件当局信息公然申请,严重影响了行政机关正常事情秩序。同样,对于当局信息公然申请权滥用现象,也引起了法令学界的普遍存眷和研究。曾介入首部当局信息公然条例起草事情的社科院法学所副所长周汉华研究员先容,实践中滥用当局信息公然申请权利的现象体现为少少数当事人存心一人多诉、多人一诉和多人多诉,有时几十甚至数百人针对同一机关别离提出沟通的申请,获得回复后再别离向法院告状,个体人还存心在差别时间段告状。有的申请人操纵少数行政机关怕贫苦、怕当被告、怕败诉的心理,存心大量申请当局信息公然或者提出政策咨询要求,给行政机关施加压力,以期得到不合法好处。

有的申请人意图解决的问题,因汗青长远,已凌驾法按期限,无法进入复议和诉讼法式,于是转而提起当局信息公然申请,但愿借此进入复议和诉讼法式。有的申请人已经通过诉讼或者其他渠道得到了其所申请的当局信息,但依然提出公然申请并启动诉讼法式。奉行统一收费尺度 完善政务公然制度 2019年5月15日起正式施行的修订后的当局信息公然条例划定,行政机关依申请提供当局信息,不收取用度。

可是,申请人申请公然当局信息的数量、频次明明凌驾合理规模的,行政机关可以收取信息处置惩罚费。行政机关收取信息处置惩罚费的详细措施由国务院代价主管部分会同国务院财务部分、全国当局信息公然事情主管部分拟定。

“新修订的条例驻足中国实际、接收鉴戒有关国际经验,在原条例有关收费划定的基础上,将收取信息处置惩罚费确立为须要的调治手段。因此,拟定《办理措施》是完善当局信息公然条例配套制度的须要举措。”相关卖力人先容说。据相识,在《办理措施》起草拟定历程中,有关方面当真阐发总结了我国当局信息依申请公然的近况与问题,出格是申请人滥用申请权的现象,适度鉴戒外洋有关国度的经验做法,并联合我国经济社会成长程度,同时对发改委、财务部2008年拟定的当局信息收费划定执行环境作了全面总结,以此确定《办理措施》的根基定位和信息处置惩罚费的根基尺度。

其间,还邀请最高法、司法部、中王法学会等单元充实论证,并向各地各部分及中央有关部委等93家单元大规模征求意见。按照《办理措施》划定,信息处置惩罚费可以按件计收,也可以按量计收,均根据超额累进方式计较收费金额。行政机关对每件申请可以按照实际环境选择合用个中一种尺度,但不得同时根据两种尺度反复计较。

按件计收执行下列收费尺度为:同一申请人一个自然月内累计申请10件以下(含10件)的,不收费;同一申请人一个自然月内累计申请11-30件(含30件)的部门100元/件;同一申请人一个自然月内累计申请31件以上的部门,以10件为一档,每增加一档,收费尺度提高100元/件。按量计收执行下列收费尺度为:30页以下(含30页)的,不收费;31-100页(含100页)的部门10元/页;101-200页(含200页)的部门20元/页;201页以上的部门40元/页。据先容,此前各地收费尺度纷歧、收费方式可操作性不强,部门行政机关对“当局信息申请的数量、频次凌驾合理规模”的认定掌握禁绝,既倒霉于保障申请人的正当权益,也容易激发不须要的行政争议。《办理措施》对收费尺度举行统一划定,既可以规范引导申请人,也可以规范约束行政机关。

定期缴纳相应用度 过期视为放弃申请 《办理措施》对于信息处置惩罚费的收取法式、收费方式以及相关的羁系机制都作了明确而系统的划定,并与当局信息公然申请处置惩罚法式有机跟尾,形成事情闭环。好比,《办理措施》第六条划定,行政机关依法决定收取信息处置惩罚费的,该当在当局信息公然申请处置惩罚期限内,根据申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、尺度、数额、缴纳方式等。

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申请人该当在收到收费通知越日起20个事情日内缴纳用度,过期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处置惩罚该当局信息公然申请。对于收费方式,《办理措施》划定,行政机关收取的信息处置惩罚费属于行政事业性收费,根据当局非税收入和国库集中收缴办理有关划定纳入一般大众预算办理,实时足额缴入同级国库。

详细收缴方式根据同级当局财务部分有关划定执行。“今朝,绝大大都处所可以实现线上缴费和线下银行网点缴费,收费方式的可操作性大大加强。

”相关卖力人先容。别的,申请人对收取信息处置惩罚费的决定有异议的,不能单独就该决定申请行政复议或者提起行政诉讼,可以在缴费期满后,就行政机关不再处置惩罚其当局信息公然申请的行为,依据当局信息公然条例第五十一条的划定,向上一级行政机关或者当局信息公然事情主管部分投诉、举报,或者依法申请行政复议、提起行政诉讼。法令、行政法例还有划定的,从其划定。采访中,对外经济商业大学党委常委、副校长王敬波传授阐发指出,当局信息是大众产物,具有资源稀缺性,无序操纵会造成当局财务难以承担。

思量到公然成本和须要性的问题,并非所有信息都需要当局主动公然。有些信息按照申请而公然,就会发生依申请公然信息的成本和收费。因此,依申请公然实行收费制度是国际老例。

社科院法学所研究员吕艳滨认为,2008年实施的当局信息公然条例中划定了信息收费内容,但后期因为手续繁琐,实际上公民依申请公然收费的实例少少,一直没怎么发挥感化。适度收费切合谁受益、谁承担的原则,也有助于制止行政成本挥霍,因为实践中确实有部门申请存在过分占用行政资源的问题。因此,适度收费对于停止滥用申请权现象是有利的。

用好政策引导功效 切忌呈现过犹不及 此次《办理措施》强调是针对滥用当局信息公然申请权利作出的须要限制办法,是完善当局信息公然制度的一种调治手段。那么,《办理措施》的出台该如何落地生根?对于解决少数人滥用申请权的问题及现象,毕竟能发挥多大的感化呢? 对此,吕艳滨阐发认为,在实际操作傍边,要出格注意防止收费对合理申请当局信息行为的不妥限制,对于申请量大的当事人,也要区分其申请目的、用途、所申请的信息是否具有公益性质,或者说对社会大众好处是否具有促进感化。好比,有的依申请公然的信息,颠末审查之后,其实是可以转为主动公然的,那么对于这些申请,即便量大也不该当收费。诸如此类问题,是否可以举行一些特殊划定?同时,收费法式也不宜太庞大,不能因为收费、缴费而过分耽误当局信息公然的回复期限,甚至要防止个体机关借收费规避20个事情日的回复期限。

王敬波认为,国办出台《办理措施》很有努力意义,有必然的政策引导功效,对于那些为了谋取不合法好处,将信息公然申请作为谋利手段的人,可以在必然水平上起到规范约束感化。可是,信息收费制度并非万能手段,要从底子上解决当局信息公然申请权滥用的问题,决不能仅仅依靠收费来解决。因为滥用信息公然申请权这个问题,涉及许多庞大的社会问题和各种抵牾纠纷,它们只是通过当局信息公然体现出来了罢了。

“出格需要强调的是,不能过分消费当局信息公然这项制度,要回归对这项制度自己科学理性的认识,不能让当局信息公然制度功效超载,它并不能完全负担解决社会抵牾,尤其是解决持久积聚下来一些社会抵牾的功效。当局信息公然制度自己,是为了满意公民知情权、介入权、监视权等民主政治权利。”王敬波说。

制图/李晓军返回,检察更多。


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